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农村五保供养工作调研报告

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农村五保供养工作调研报告 随着农村税费的改革和农业税的取消,我省农村五保供养工 作出现了许多新情况、新问题,也遇到了前所未有的一些新 困难。**作为国家扶贫工作重点县,农村五保供养工作任务 较重,存在的问题和困难更为突出。*年来,由于本级财政 财力薄弱,乡镇敬老院建设滞后,XX 年五保集中供养率仅达 到 26%,受物价上涨因素的影响,分散供养五保对象的基本 生活难以有效保障;为深入了解有关情况,探索完善新形势 下农村五保供养工作的有效途径和办法,切实保障五保供养 对象的基本生活,结合学*实践科学发展观活动的深入开 展;我先后深入**镇、大河镇、下两镇、沙河镇、长赤镇、 赶场镇等 6 个乡镇、24 个行政村、30 个村民小组,通过走 访调查 5 个乡镇敬老院和 35 户村民、40 名五保对象,通过 召开农村村组干部、农民群众参加的五保供养座谈会,对** 县农村五保供养工作情况进行了认真调研。通过调研,基本 了解掌握了**县农村五保供养工作的当前状况、存在问题及 其原因,结合我县实际,对今后加强和改进农村五保供养工 作进行了一些思考。 一、**县农村五保供养工作的现状、存在的问题及其原 因 ! 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 , 文 本 览 浏 迎 欢 五保供养工作基本情况 1、五保人员情况。据调查统计,截至 XX 年 12 月底, 全县农村共有符合五保供养条件的 3260 人,占全县农业人 口的 6.1‰,其中已保人员 3260 人,占应保人员的 100 %, 已保人员中集中供养 848 人,占 26.1 %;分散供养 2412 人, 占 73.9%。 2、五保供养对象基本生活状况。据调查和测算,*均 1 名集中供养的五保对象年均经费支出至少需要 3910 元,其 中伙食费 3360 元(9.2 元/天),添置衣服和被褥 300 元,购 置生活用品、水电费 120 元,房屋修缮费 30 元,丧葬费 100 元。从**县 XX 年五保供养经费实际支出统计推算,XX 年全 县集中供养年人均经费 331.6 万元,上级转移支付仅按月人 均 200 元的标准预算,集中供养存在较大资金差口;分散供 养五保对象年人均经费 1200 元,尚不能有效保障农村五保 对象的基本生活需要。 3、五保供养资金来源情况。据调查统计,XX 年度集中 供养 848 人,按年人均供养标准 2160 元计算,上级转移支 付资金 183 万元,实际需要 331.4 万元,差口资金 148.4 万 元;分散供养 2412 人,按年人均供养标准 1200 元计算,需 资金 289.5 万元,两项合计共需资金 620.9 万元。主要靠中 央财政救济资金支付,县级财政配套资金不足。 4、敬老院发展状况。**县现有敬老院 9 所,XX 年灾后 ! 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 , 文 本 览 浏 迎 欢 恢复重建项目规划建设 5 所,目前基本建成 2 所;全县敬老 院护理工作人员均属临员,护理人员待遇没有专项预算,仅 靠民政在相关经费中列支,护理人员报酬低,尽管护理工作 繁重而繁琐, 但护理工作人员仍然相当尽责, 工作成效较好, 但如果长期得不到合理的劳动报酬,将影响她们的工作积极 性。 存在的主要问题及原因 1、五保供养机制有待进一步完善。国务院 XX 年新颁布 实施的《农村五保供养工作条例》明确规定:“县级以上地 方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供 养工作。乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村 五保供养工作。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开 展农村五保供养工作。”由于我地属国家扶贫工作重点县, 县级财力薄弱,乡镇、村经济收入无来源,社会捐助来源不 多,供养资金匮乏短缺是制约农村五保供养工作的瓶颈。 2、敬老院的生存和发展困难重重。农村税费改革后, 乡镇财政可支配的资金减少,且大多数村组无集体经营收 入,仅靠财政转移支付,导致敬老院的供养经费不能同人们 日益提高的物质生活水*相适应,乡镇敬老院管理和服务人 员未纳入财政供养,教育、培训工作层次低,因待遇低,人 员不稳定,与上级逐年大幅提高五保供养集中供养率的要求 极不适应。 ! 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 , 文 本 览 浏 迎 欢 3、分散供养五保对象的生活质量有待提高。在 **县的 3260 名已保五保对象中,有 2412 人属于分散供养,由于分 散供养人员居多,XX 年供养标准为每人每月 100 元,由于去 年物价上涨幅度较大,我们虽然给予了一些一次补助和灾后 临时生活困难救助,但这些都是暂时的,很难长期从稳定增 长的层面上得到有效保障。加之部分五保老人丧失劳动能 力,连蔬菜都靠供养金购买,维持基本生活上还存在一定的 困难。 二、对加强和改进农村五保供养工作的思考与建议 做好农村五保供养工作,体现了中华民族尊老的传统美 德和社会主义大家庭的温暖,体现了党和政府对广大弱势群 体的关心和照顾。对于健全社会保障体系,促进社会公*, 维护社会大局稳定,具有十分重要的意义。这项工作涉及面 宽、政策性强,是一项社会系统工程,需要全社会的共同努 力和参与,需要各级党委、政府的重视和支持。 、高度关注农村五保供养工作出现的新情况新问题。农 村税费改革政策和农业税减免的实施,有效地减轻了广大农 民的经济负担,促进了“三农”问题的解决,但是,由于税 费改革和农业税减免后所涉及的五保供养政策衔接的滞后, 导致目前我县农村五保供养工作面临新的困难。因此,各级 党委、政府及有关部门应牢固树立立党为公、执政为民的思 想,把五保供养工作摆上民生工程的重要议事日程,加强领 ! 谢 正 指 出 请 敬 处 之 足 不 有 范 质 优 供 提 户 用 大 广 为 力 致 们 我 ,



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